城乡居民养老和职工养老不能叠加。
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政策规定方面：我国的养老保险制度有明确的规定，每个人只能享受一种基本养老保险待遇。城乡居民养老保险和职工养老保险是两种不同的养老保障体系，它们各自有独立的参保、缴费和待遇领取规则。参加城乡居民养老保险的人员，主要是没有固定工作单位或者未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民；而职工养老保险则是针对有固定工作单位，由单位和个人共同缴费的在职员工。从政策设计上就避免了两者的重复享受，以确保养老保障体系的公平性和可持续性。
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缴费机制差异：城乡居民养老保险的缴费一般较低，由个人按年缴费，政府会给予一定的补贴，缴费档次相对较少且金额相对较低；职工养老保险则是由单位和个人按照一定比例进行缴费，缴费基数通常与职工的工资挂钩，缴费金额相对较高。由于这两种保险的缴费方式和金额不同，如果允许叠加，会导致缴费和待遇领取的混乱，破坏养老保险制度的财务平衡。
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待遇领取规则：在达到法定退休年龄后，参保人员只能选择其中一种养老保险来领取养老金。如果一个人同时参加了城乡居民养老保险和职工养老保险，在办理退休手续时，需要根据自身情况选择将其中一种养老保险的个人账户金额转移合并到另一种养老保险中，然后按照合并后的养老保险类型来领取养老金。例如，如果在职工养老保险中缴费年限较长且达到领取条件，通常会选择将城乡居民养老保险的个人账户转入职工养老保险，按照职工养老保险的标准领取养老金。
城乡居民养老和职工养老不能叠加，这是由我国养老保险制度的政策规定、缴费机制以及待遇领取规则所决定的。参保人员应根据自身的实际情况，合理选择适合自己的养老保险类型，并按时足额缴纳养老保险费用，以确保自己在老年时期能够享受到应有的养老保障。