标底与最低投标限价是招投标过程中的两个重要概念，二者的核心区别如下：

一、定义与性质

1. 标底

   是招标人（建设单位）或委托代理机构根据工程量清单和自身预算编制的预期价格，属于招标人的投资控制价。它反映了招标人对工程成本的预估，并在开标时公开。

2. 最低投标限价

   是招标文件中规定的投标报价下限，用于控制投标价格低于成本价的行为。投标报价不得超过此限价，否则可能被否决。

二、作用与功能

• 标底 ：

  1. 作为评标参考：评标委员会会参考标底判断投标报价的合理性，但不得以此作为中标条件。 2. 反映招标人预期：体现招标人对工程成本的预算和控制目标。- 最低投标限价 ：

  2. 保障成本底线：防止投标人以低于成本价竞标，确保招标人利益。 2. 否决超限投标：若投标报价超过最低限价，评标委员会可直接否决该投标。

三、公布与保密要求

• 标底 ：

  必须在开标时公开，确保所有投标方知晓，以保证招投标的公平性。- 最低投标限价 ：

  通常在招标文件中明确，但无需公开，仅用于评标时对比。

四、与合同价的关系

• 合同价 ：通常低于投标报价，招标人通过合同条款对工程量、计价方式等细节进行调整，以平衡招标控制价与市场竞争力。- 标底与投标报价 ：

  标底不等于合同价，投标报价可能因合同条款调整而高于或低于标底。

五、法律与规范要求

• 根据《招标投标法实施条例》，标底不再作为强制编制要求，但必须公开；最低投标限价仍需在招标文件中明确。这一变化旨在减少人为干预，增强市场竞争力。

标底与最低投标限价在定义、作用、公开性等方面存在本质差异，需结合具体招标方式和管理要求进行区分。