政策只补助二孩、三孩家庭的原因主要有以下几点：
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二孩、三孩家庭数量相对较少：相对于一孩家庭，二孩和三孩家庭的数量较少，因此对这些家庭实施补贴不会给财政带来过大压力。
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二孩、三孩出生率下降：以杭州为例，2017年以来，一孩生育率总体平稳，但二孩出生率直线下降，市民对于二孩及三孩的生育意愿明显偏低。政府希望通过补贴来鼓励这些家庭生育更多的孩子。
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缓解经济压力：二孩、三孩家庭在生育、养育、教育等方面面临较大的经济压力，政府希望通过补贴来缓解这些压力，鼓励家庭生育更多的孩子。
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循序渐进的政策实施：有观点认为，先建立制度框架，优先解决二孩、三孩家庭的补贴需求，待政策成熟后再向一孩家庭扩展，这种循序渐进的做法是合理的。
也有专家和委员提出了不同的观点：
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一孩生育率下降：有专家指出，一孩生育率的下降是拉低总体生育水平的主要原因，因此应该重视一孩家庭的生育支持。
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一孩家庭的养育体验：一孩家庭的养育体验直接影响到青年人的再生育决策，如果一孩家庭的养育体验较差，可能会抑制再生育的意愿。
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政策理解偏差：有观点认为，中央关于优化生育政策的决定被简单理解为“三孩政策”，忽视了生育支持政策体系构建这一根本目标。
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公平性考虑：有专家建议取消生育支持政策的孩次差异和户籍限制，保障流动人口享有与户籍人口同等的政策待遇，以实现政策的公平性。
政策只补助二孩、三孩家庭的原因主要是基于财政压力、出生率下降和经济压力等因素的考虑，但同时也有专家和委员提出了重视一孩家庭、改善养育体验、实现政策公平性等观点。未来，政策可能会根据这些观点进行调整和完善。