铁路建设是一个复杂且多层面的过程，涉及多个部门和机构的协作与配合。在中国，铁路建设的管理、监督和实施主要由以下几个关键部门负责：
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国家铁路局：这是国务院直属的正部级事业单位，其职责包括监督管理铁路运输安全、铁路工程质量安全、铁路运输设备产品质量安全等。它还负责组织监测分析铁路运行情况，开展铁路行业统计工作，并负责开展铁路的政府间有关国际交流与合作。
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中国国家铁路集团有限公司（CR）：作为全国铁路的主要运营者，CR不仅负责铁路客货运输，还承担着铁路运输统一调度指挥的责任，统筹安排路网性运力资源配置，以及负责国家规定的公益性运输任务。
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地方铁路建设管理部门：如辽宁省交通运输厅下的铁路建设管理处，负责拟订地方铁路发展政策，编制全省铁路线网和枢纽专项规划，并协调省政府确定的铁路建设项目征迁、建设、运营及征迁资金筹措等工作。
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地方人民政府设立的服务中心或办公室：例如宁国市铁路建设管理服务中心，这类机构通常负责协调地方政府与铁路建设业主单位、施工单位之间的关系，解决铁路建设过程中的矛盾和纠纷，同时参与铁路项目的立项、初步设计等协调工作。
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具体建设项目中的内部部门：在具体的铁路建设项目中，通常会设置项目管理部、设计部、施工部、质量管理部、安全管理部、采购部等部门，每个部门都有明确的职责分工，从项目的规划到最终的竣工验收都涵盖了全面的质量控制、进度控制、成本管理和风险管理等方面的工作。
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其他相关部门：还包括科学技术司推进技术创新，人事司负责人事管理与培训，劳动和卫生司关注员工健康与权益，以及离退休干部局关怀离退休员工等。
根据《铁路建设管理办法》，铁路建设程序包括立项决策、设计、工程实施和竣工验收四个阶段，而这些阶段的具体执行则涉及到上述各个部门的专业职能和协作机制。通过这样的多层次管理体系，可以确保铁路建设项目的顺利进行，并保障工程质量、安全和进度。
值得注意的是，随着铁路行业的不断发展和技术进步，铁路建设部门也在不断优化其职能定位和工作流程，以适应新时代下铁路事业的发展需求。例如，铁路局建设部在其发展历程中逐渐向规范化、专业化、精细化管理方向发展，在技术引进、项目管理、质量控制等方面发挥了重要作用。同时，为了提高工作效率和资源整合能力，铁路总公司与下属铁路局之间还设立了若干铁路集团公司，负责铁路建设、机车车辆制造、铁路物流等领域的工作。
铁路建设并非单一部门所能完成的任务，而是需要一个涵盖中央到地方、从宏观规划到微观实施的多层次、多部门协作体系来共同推动。这个体系内的各部门各司其职，相互协作，共同促进了我国铁路事业的持续健康发展。
