根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条的规定，招标人不得设定最低投标限价。这一法律条文明确禁止了招标人通过设置最低投标限价来限制投标人的报价范围。以下是具体原因和影响分析：

1. 法律依据

《招标投标法实施条例》第二十七条明确规定：

• 招标人可以自行决定是否编制标底，但标底必须保密。
• 招标人可以设定最高投标限价，但不得设定最低投标限价。 这一规定旨在保障招标过程的公平性和竞争性，防止招标人通过最低投标限价干预市场竞争。

2. 最低投标限价的潜在影响

尽管最低投标限价在一些情况下可能看似合理，但其负面影响不容忽视：

（1）限制市场竞争

• 最低投标限价会排除一些有竞争力的潜在投标人，这些投标人可能因为报价略低于限价而无法参与投标。这违背了招标的公平竞争原则。

（2）导致不公平竞争

• 设置最低投标限价可能被用来保护特定投标人，从而损害其他投标人的合法权益。这种做法容易引发争议，甚至可能导致招标活动被认定为无效。

（3）影响市场效率

• 最低投标限价可能阻碍市场资源的优化配置，导致招标项目成本增加，同时减少潜在投标人的选择范围，影响整体市场效率。

3. 实际应用中的考量

尽管法律禁止最低投标限价的设定，但在某些特殊情况下，招标人可能会考虑通过其他方式保障项目的质量和成本效益。例如：

• 最高投标限价：招标人可以设定最高投标限价，以确保项目成本控制在合理范围内。
• 评标方法：通过综合评标法，结合价格、技术方案、服务能力等多方面因素，择优选择中标人，而非单纯依赖最低报价。

4. 总结

最低投标限价的设定不仅违反《招标投标法实施条例》的相关规定，还可能对市场竞争、招标效率和公平性造成负面影响。因此，招标人在组织招标活动时应严格遵循法律法规，避免设定最低投标限价，以维护招标的合法性和公正性。

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