根据2025年最新政策调整，杭州市养老保险制度进行了多方面优化，具体如下：

一、参保范围与对象

1. 城镇职工基本养老保险

   覆盖范围扩大至杭州市区（不含萧山区、余杭区）各类企业、民办非企业单位、企业化管理事业单位及其职工，包括灵活就业人员、非正规就业组织人员等。

   • 灵活就业人员 ：需在户籍地或常住地登记参保，分为杭州市区户籍人员（无需登记）和非杭州市区户籍人员。

2. 城乡居民基本养老保险（居保/农保）

   • 参保对象 ：杭州市区（不含萧山区、余杭区）农业户籍人员可参照城镇个体劳动者参保；

   • 缴费标准 ：设8档（200-7000元），其中200元为政府代缴档次，其余为个人缴费；

   • 缴费年限 ：累计不足15年可补缴，但最高不超过每年5000元。

二、缴费标准与补贴

1. 缴费基数 ：按单位全部职工工资总额核定，职工工资高于全省平均工资300%以上部分不计入缴费基数。

2. 缴费比例 ：

   • 企业单位缴费比例从23%降至22%；

   • 个人缴费比例统一为20%，可选择月缴、季缴、半年缴、年缴等。

3. 补贴政策 ：

   • 对困难群体（如低保、特困人员）保留200元政府代缴档次；

   • 建立基础养老金正常调整机制，与经济水平挂钩。

三、待遇计发与调整

1. 基础养老金计算 ：采用“基础养老金+个人账户养老金”模式，其中基础养老金与全省平均工资、缴费年限等因素相关。

2. 过渡性养老金 ：2014年前退休人员按计发基数×计发年限×1.4%计发，2014年后退休人员按139元/月×计发年限计发。

3. 养老金调整机制 ：2025年首次调整时，退休人员基础养老金增加130元，后续调整结合经济水平和个人缴费年限。

四、其他重要调整

1. 灵活就业人员参保便利 ：支持通过“浙里办”等平台办理参保登记、缴费及待遇申领，支持跨省转移接续。

2. 缴费年限不足人员 ：允许补缴至满15年，但需逐年缴费，且不享受基础养老金调整倾斜。

以上政策自2025年1月1日起施行，旨在扩大参保覆盖、规范缴费机制，并强化养老保障的兜底功能。