广东省拆旧复垦实施方案旨在通过拆除农村闲置或废弃的建设用地，并将其复垦为农业用地或其他用途，以促进美丽乡村建设和乡村振兴战略的实施。以下是对广东省拆旧复垦实施方案的详细解读：

工作目标

广东省的目标是在十年内全面完成全省农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地的拆旧复垦工作，以解决农村建设用地闲置问题，促进扶贫开发和易地扶贫搬迁。这项工作的核心是将复垦腾退出来的建设用地指标优先保障所在村建设需要后，节余部分以公开交易方式在省内流转用于城镇建设。

工作原则

拆旧复垦工作遵循尊重意愿、公开交易、保障权益和严格管理的原则。必须充分尊重农民的意愿，不得强行拆迁；所有交易活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则；要切实保护农民集体土地所有权和房屋所有权，保障农民的知情权、参与权和受益权；并且要加强复垦土地质量验收监管，严禁弄虚作假、以次充好。

工作内容

拆旧

• 申请与批准：农村集体经济组织或村民委员会根据村庄规划和农户提出的拆旧意愿，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，向乡镇人民政府、街道办事处提出拆旧申请并附拆旧明细表。农户提出宅基地拆旧复垦意愿时应当提供有其他合法稳定住所的证明材料。
• 拆旧实施：拆旧由乡镇人民政府、街道办事处负责组织，由农村集体经济组织或村民委员会具体实施。拆旧完成后，对纳入复垦范围的土地进行登记造册，并向农户核发《退出建设用地证明书》。

复垦

• 项目申报与执行：复垦按项目管理，乡镇人民政府、街道办事处作为复垦项目业主向县级国土部门申报和组织实施复垦项目，县级国土部门负责复垦项目的立项审批。拟复垦为耕地的，按照开发补充耕地项目规定执行。
• 验收确认：复垦项目由县级国土部门会同同级财政、住房城乡建设、农业、林业等部门组织验收，并核发验收确认函。地级以上市国土部门要加强监管和抽查。

交易

• 交易平台：复垦指标通过广州耕地储备指标交易中心设立的交易平台进行公开交易。各地级以上市、县（市）人民政府是拆旧复垦指标的购买和出售主体。
• 价格机制：交易价格不得低于省人民政府批准设立的复垦指标交易最低保护价。2277个省定贫困村以及韶关市乳源瑶族自治县等34个县（市、区）拆旧复垦形成的复垦指标享有优先交易权。

分配

• 收益分配：复垦指标收益扣除成本后净收益按5%、5%、15%和75%的比例分配给县级财政、镇级财政、土地所有权人和土地使用权人。县、镇及土地所有权人获得的复垦指标收益应当全部用于美丽乡村建设。

实施范围

广东省全面推进拆旧复垦的工作覆盖全省范围，并特别强调自2018年1月1日起，在珠三角地区9个地级以上市范围内出让商业、娱乐和商品住宅等经营性用地时，应当与全省农村建设用地拆旧复垦形成的复垦指标挂钩。

保障措施

为了确保拆旧复垦工作的顺利进行，广东省政府采取了一系列保障措施，包括加强组织领导、宣传培训以及明确各部门职责分工。例如，省国土资源厅负责制定具体拆旧复垦管理办法和完善交易规则，而各地级以上市人民政府及其有关部门则负责督导各县（市、区）工作开展情况。

还明确了复垦指标交易所得收益的具体分配比例，确保大部分收益直接归农民所有，这不仅有助于改善农村居民的生活条件，还能激励他们积极参与到美丽乡村的建设中去。

广东省拆旧复垦实施方案是一个系统化、多层次的战略部署，它结合了新农村建设的整体目标，通过一系列具体措施来推动农村闲置土地的有效利用，从而促进美丽乡村建设和乡村振兴战略的成功实施。这一方案不仅关注经济效益，同时也注重社会效益和生态效益的平衡发展。