宣城发展相对滞后的原因是多方面的，综合权威信息分析如下：
一、地理与地形地貌限制
- 区位优势未充分释放
宣城北邻江苏南京、南接浙江杭州，与长三角核心城市距离较近，但受限于地形地貌，长期处于江浙产业转移的边缘地带。其北部的广德、宁国等县级市经济总量已超宣城市区，形成“小马拉大车”的困境。
- 地形阻隔效应显著
宣城境内低山丘陵占比超60%，天目山系和太湖阻隔了与江浙的产业联动。山地地貌不利于大规模工业和农业发展，且与杭州等城市存在地理距离优势弱于行政距离的矛盾。
二、基础设施与交通瓶颈
- 交通网络滞后
宣城不临江（无港口），公路铁路建设远逊于江浙沪地区，高铁等现代交通设施不足，制约了物流和人员流动。
- 省域分割影响
宣城划属安徽，与江苏、浙江存在行政壁垒，导致基础设施建设和政策协同效应受限。例如，早期电商发展受限因“江浙沪包邮”政策未覆盖宣城。
三、经济结构与产业基础
- 产业转型困难
宣城长期依赖传统产业（如宣纸、毛竹），缺乏高端制造业和现代服务业支撑，难以承接长三角产业升级红利。
- 人口与资源限制
人口总量较少且流失严重，人力资源不足制约了规模经济的发展。同时，宣城未形成像江浙沪那样的产业聚集效应。
四、政策与历史因素
- 安徽区域战略差异
安徽重点发展皖江城市带（如芜湖、马鞍山），宣城未纳入核心发展区域，政策扶持和财政倾斜较少。
- 历史发展定位
宣城历史上虽曾为江南省省会（明末），但近代以来因海权城市崛起（如上海）的冲击，未能及时转型为长三角新兴城市。
五、其他潜在因素
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宣传与品牌建设不足 ：宣城缺乏有效的区域宣传，知名度较低，难以吸引投资。
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区位优势认知偏差 ：部分观点认为宣城应依赖周边城市（如芜湖）发展，而非主动融入长三角一体化。
总结 ：宣城发展滞后是地理、政策、交通、产业等多重因素共同作用的结果。未来需通过优化行政区划（如建议组建广宁市）、加强基础设施建设和产业升级，才能突破瓶颈，实现经济腾飞。